梁平法院：坚持系统思维 突出“四轮”驱动 全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设

近年来，梁平区法院在市高法院和市二中法院精心指导下，坚持系统思维，突出“联动化、网络化、规范化、智慧化”的“四轮”驱动，全力推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。今年以来新收审判案件4826件，同比降低11.24%；委派委托调解2591件、占立案数53.69%，调解成功1145件、成功率48.81%，诉源治理取得新进展。

员额法官指导司法辅助人员调解涉柚产业案件

一

争取党政支持，构建联动化工作格局

按照习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，根据最高人民法院一站式建设部署要求，梁平法院秉持“司法服务与纠纷化解同行”的理念，坚持“系统思维、创新推进”的方法，争得区委政法委于2019年9月出台一站式建设指导意见，确立了新理念、新格局、新机制、新成效、新常态的“五新”工作目标，成立由区委常委、政法委书记任组长，区法院及区司法局等有关部门负责人为成员的领导小组，整体规划、统筹推进一站式建设，并纳入《梁平区推进全国市域社会治理现代化试点工作方案》和平安综治考核内容。自去年7月以来，共组织召开工作联席会、专题推进会等6场1389人次，初步构建起“党政主导、法院推动、多元联动、社会参与、共治共享”的联动化工作格局。

梁平法院联络指导团队指导司法辅助人员使用“一站式”诉讼服务智慧平台

二

统筹社会力量，打造网络化辅助队伍

为凝聚一站式建设工作力量，该院整合便民诉讼服务组织，构建全区纵向服务、横向服务、特色产业服务和联系指导服务的多元解纷诉讼服务辅助队伍“四张网络”，开展调解、立案联络、代为送达、家事调查、协助执行等司法辅助工作，今年以来辅助队伍参与调解2732人次，代为送达、协助执行等945人次，确保一站式建设工作到边到底、抓细抓实。

01

构建“纵向服务网络”

根据行政区划，在区级层面、人民法庭、乡镇（街道）、村（社）分别设立指导处1个、指导庭4个、联络站33个和联络点313个，承担辖区内调解和诉讼服务。

02

构建“横向服务网络”

根据职能特点，在住建委、信访办、民政局等部门（行业）设立联络站11个，分别对接涉诉信访、物业管理、婚姻家事等横向部门（行业）服务。

03

构建“特色服务网络”

突出优化营商环境，在工商联、工业园区设立民营经济、企业发展联络站2个。围绕助推产业发展，在产业相对集聚的村（社）设立柚产业、渔产业联络点2个。

04

构建“联系指导服务网络”

根据服务对象需求，按照“1名员额法官 1名法官助理 1名司法助理员”的模式组建联系指导团队44个，对应联系指导各联络站点，今年以来联系指导团队上门走访231人次、教育培训52场次、个案咨询367件次。

梁平法院在梁平区工商联设立民营经济联络站

三

建立工作机制，完善规范化运行管理

01

建立标准化工作机制

以“一次办好”为目标，着力制度建设，制定《诉讼服务中心工作人员行为规范》《网上立案工作规则》等7项制度，完善岗位责任制、首问负责制和“一站式”服务制。以标准规范为目标，着力场所建设，科学优化诉讼引导、登记立案、自助服务等诉讼服务中心功能区域，初步建成“一站式”诉讼服务平台，实现案件流转规范、调裁精准对接、服务综合高效。借助新区审判中心建设，高标准打造规范化、智能化的“厅网线巡”四位一体现代化诉讼服务中心。

02

完善集约化运行机制

将速裁调解、鉴定评估、文书送达、费用办理、执行事务等功能整合并入诉讼服务中心，充实调整登记立案、调解速裁、信访接待等专业化团队10个26人，对诉调对接、速裁快审、送达鉴定等实行集约化、“一站式”办理。今年以来速裁调解案件2538件、占民商事案件53.13%，网上立案2193件、立案率45.44%，网上缴费413万元，集中送达文书21547份，对外委托鉴定评估67件次，以集约运行的效率提升助推一站式建设的稳步推进。

03

构建精细化评估机制

按照多元解纷、诉讼服务等社会辅助人员的履职流程和履职要求，制定《多元解纷诉讼服务工作规则》《多元解纷诉讼服务辅助人员管理考核办法》，编印《多元解纷诉讼服务工作手册》，制发社会辅助人员履职证件，推行《多元解纷诉讼服务履职一本通》制度等，履职服务流程清晰、职责明确。出台《多元解纷诉讼服务示范站点创建实施方案》，开展以“有规范场地、有明显标识、有专兼人员、有标准制度、有特色效果”的“五有”为载体的示范站站点创建活动，站点管理规范有形、运转有序。依托“重庆市梁平区人民法院‘一站式’诉讼服务智慧平台”，实现调解员（联络员等）、联络站点等履职评估数据自动导入、结果规范运用。今年以来，评估调解员、联络员、陪审员等4751人次，履职规范率达98.67%；按要求完善履职、反馈修改、补正资料等仅63人次，以精细化评估提升履职实效。

8月30日，梁平法院第三人民法庭通过开展矛盾纠纷多元化解工作，与人民调解员共同化解一起赡养案件

四

研发信息平台，提供智慧化诉讼服务

该院以市高法院“四易”平台为依托，自主研发“重庆市梁平区人民法院‘一站式’诉讼服务智慧平台”，已于2020年6月底上线试运行，多元解纷和诉讼服务跃然“指”上。该平台对接办案系统，融入多元解纷、诉讼服务和审执服务等功能需求，充分借助微信小程序，有效联通、互动当事人的诉讼需求、社会辅助人员的履职需求（调解员、联络员、陪审员、司法鉴定人员等）、法院人员的审执需求和社会公众的知晓需求。比如调解员可通过手机，接受办案法官的委托委派指令，组织调解并及时上传调解结果，还可在案管系统中自动生成司法确认案件或转为诉讼案件的立案信息等；还如办案团队可通过手机，委托联络员开展法律文书代为送达、协助执行查人找物等，通过多主体参与、全流程服务、全天候运转、零距离对接，切实打通司法诉讼服务群众的“最后一公里”，便捷智能、透明可见。

6月28日，梁平法院开通“一站式”诉讼服务智慧平台

当前，尽管改革稳步推进，但仍然存在业内业外认识不够统一、内外联动步调不够一致、智慧平台运行不够顺畅等问题。下一步，该院将以贯彻落实此次会议精神为契机，始终坚持“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，努力从源头上减少纠纷总量、从根本上降低诉讼成本、从机制上优化法治环境，推动一站式多元解纷和诉讼服务体系建设取得新成效。

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